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中国宏观调控面临的挑战


国务院发展研究中心副主任 李剑阁

  当前大家知道两个防止,确实目前经济高速增长的情况下确实存在通货膨胀和经济过热的危险。我和大家回顾一下新中国成立以来,我们经济经历过好几次的波动。


  经济过热和通货膨胀大概是上个世纪80年代才引进来的,过去中国不存在通货膨胀。在新中国历史上,1955年发生过冒进,周总理 国务院搞了一个反冒进,反冒进不符合毛主席的意思,又批评了反冒进,最后反反冒进变成大跃进,之后进行调整、巩固、充实、提高,这是在历史改革开放经过的两大经济波动。


  真正出现经济过热和通货膨胀,是改革开放以后,就是80年代的经济过热,我正好在国家纪委工作,发改委有一个传统,当时要求司局长晚上在值班室值班。值班是没有时间睡觉的,因为那段时间晚上电话、电报不断,主要是什么问题呢?就是煤炭紧张、粮食短缺,很多商品短缺,特别是煤炭。我记得我值班那天晚上上海打来的电报,整个电场囤煤只剩下一天两天,我当时也是刚刚到实际部门工作,一天也很紧张,我给上面打电话,他说这种问题很多,先放那里。实际情况是当时经过上海的煤炭列车运到浙江,上海就不管,先拉到厂里再说,打一个欠条。像江苏很多领导说,我们没有办法,在长江派一个快艇,看有哪些船经过上面有煤的,先拉过来再说。这是我经历过的。


  92年由于小平同志南京讲话,又出现了经济过热,这次宏观调控我也参与了,当时我经常跟国务院领导同志到陕西、山西下矿井,我跟国务院领导同志到作业面看,领导同志说,中国经济不平衡有一个关键点,如果这个问题不抓住就会出问题。什么问题呢?中国只要抓住“两白一黑”问题就解决了。一个是粮食一个是棉花,黑就是煤炭。我跟他们天天抓“两白一黑”,那时候我基本走遍所有国有煤矿,铁路线我也跟领导一起坐火车,把卡节子的地方,抓棉花到山东、河南抓棉花,让整个纺织企业鸡飞狗跳。粮食不用说了,92年以前是几毛钱,那时候开始就涨到一块多钱,当时粮食也抓的很厉害。这次宏观调控之前有一个特点,经济关系比较简单,一直到90年代上半期。我们国企们来把两白一黑一抓经济可能就平衡了,国务院抓工作比现在简单很多。


  这次宏观调控中央为什么提要两防呢?防止经济过热防止通货膨胀呢?就是这个情况发生很大的变化,这次看“两白一黑”没有出问题,粮食大家都知道,现在连续四年粮食增收,粮食总产量达到1万亿以上,中央领导同志有很重要的批示强调粮食生产,但我们接到的消息是东北稻谷仍然卖不出去。但为什么粮食还在上涨呢?农民种粮食的机会成本上升了,对农民来说,会想种粮食还是种其他?除了种粮食以外的机会有很多,更好的机会收益就是干这个事的机会成本,机会成本上升了,因此这次粮食上涨不是中国人饿肚子,粮食不缺,主要是机会成本上升。


  当然还有一个问题……

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